市工信局2020年法治政府建设工作报告

2020年，监控sh365下载_国外365平台_日博365.tv工业和信息化局在市委、市政府的坚强领导下，认真做好法治工作，现将我局2020年法治建设工作总结如下：

一、主要工作情况

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，加强党对全面依法治市工作的领导。

1.明确责任要求。为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》(中办发〔2016〕71号)、自治区《法治政府建设与责任落实督查工作规定》(厅字〔2019〕28号)精神，结合本部门法治建设实际，制定出台了落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》实施细则。为更好开展法治政府建设，印发《关于开展法治政府建设示范创建活动的实施方案》和《关于开展2020年监控sh365下载_国外365平台_日博365.tv法治政府建设示范创建活动实施方案》的通知。

2.加强法治政府建设和执法能力。严格按照要求聘请了法律顾问，并对全局起草的规范性文件拟保留、拟修订及清理情况进行了筛查。不断完善全面推进行政执法“三项制度”落实。制定了《市工信局关于全面推进行政执法公示制度执法权过程记录制度和重大执法决定法制审核制度的实施方案》，并印发了“三项制度”实施细则。严格实施执法公示制度，强化执法过程记录。

3.扎实开展普法学法工作。制定了《监控sh365下载_国外365平台_日博365.tv工业和信息化局2020年普法责任“四清单一办法”》的通知，制定了普法责任清单、内容清单、措施清单、标准清单、考核办法并进行任务分解，确保落实普法责任制。采取中心组学习、集中学习、周例会、周二学习、周三课堂、周三微政策等形式，学习中央全面依法治国工作会议精神、习近平总书记视察宁夏重要讲话精神等以及《民法典》、《国家安全法》《网络安全法》《保密法》等法律知识与政治理论学习同步进行，把学法用法融入局机关的日常学习当中。为做好普法工作，通过微信公众号适时发布《提高依法防控和依法治理能力》等法治内容，同时，邀请全市100多家企业企业参加了税务优惠政策和《民法典》解读培训班。印制了《依法治市法律法规政策解答》宣传册开展宣传。

（二）保障和服务改革发展，发挥好法治固根本、稳预期、利长远的保障作用

1.优化营商环境。一是组织开展农业农村人居环境整治拖欠账款工作摸排，制定印发《2020年监控sh365下载_国外365平台_日博365.tv清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案》《监控sh365下载_国外365平台_日博365.tv拖欠民营企业中小企业剩余账款清偿计划》，对剩余欠款进一步细化梳理，分类甄别，逐项落实还款资金来源和时间表，要求各责任单位按期完成清欠工作，有序推进落实。二是联合多部门不定期检查清欠任务完成情况,每月在全市进行通报，逐项推进落实，召开全市清欠会议，定期下发“零清偿”督办通知单，确保清欠任务如期完成。三是开展全市清理拖欠民营企业中小企业账款“回头看”自查自纠工作，组织拖欠主体对前期已清偿的账款进行逐项核实，对民营上市企业和人大代表、政协委员所在企业账款清偿情况进行重点跟踪，确保应清尽清。要求各拖欠主体开展清欠台账核实工作，通过提供还款凭证、回访信息等对无分歧账款还款情况开展核实工作。对2020年以来，新增账款及时纳入清欠台账。根据10月份国家清欠台账数据，2020年全市各级政府部门和国有企业共拖欠民营企业中小企业账款24957.14万元，已偿还23120.28万元，偿还比例为92.64%，其中无分歧欠款已全部清偿完毕。

2.切实为企业减负。一是认真落实优势产业电价补贴政策。对照“24条”将年产值2000万元以上的化工行业企业及年用电量在300万千瓦时以下的符合条件的企业纳入电价补贴，在原有基础上提高0.01元/千瓦时，1-10月份，共有88户企业纳入补贴范围，降低企业用电成本1.54亿元。二是强化服务，争取提高电价补贴标准。对纳入补贴范围企业的增量用电进行上报，前3季度增量用电1.9亿千瓦时，预计补贴384万元。三是加快培育电力市场。1-10月份，电力直接交易为企业减少电费支出约1.3亿元，发挥了普惠性降成本的关键作用。四是为非高耗能大工业、一般工商业用户减少用电成本支持2772万元；执行一般工商业电价中部分行业给予每千瓦时0.05元用电补贴，为应对疫情支持企业复工复产减少电价成本支出558.8万元支出。五是协调重点企业延缓缴纳电费，为174户企业缓交电费2.94亿元。

（三）增强全民法治观念，夯实依法治市群众基础

1.落实激励惩戒机制。一是坚决出清低效产能。铁腕整治668家“散乱污”企业，目前通过市级验收651家，完成率达到97.5%；完成列入自治区年度任务处置僵尸企业25家，完成率96.2%；完成市政府下达年度任务的67家，完成率95.7%。列入自治区年度淘汰落后产能计划企业11家产能36.78万吨，已完成10家产能32.78万吨，完成率90%。二是推进固废综合利用和节能降耗。深入推进工业资源综合利用基地建设，年度实施节能项目36个，一般工业固废综合利率达到38%，超额完成自治区下达30%指标任务。对45家重点用能企业开展节能诊断服务，完成19家企业国家重大专项节能监察和40家活性炭（焦）企业监察任务，查处落后机电设备236台。规上工业综合能源消费量同比增长0.6%，单位工业增加值能耗下降7.1%，超额完成自治区下达目标任务。三是深入推进安全发展。牵头开展工业园区安全专项整治三年行动，建立动态管理问题隐患和制度措施“两个清单”。组织开展危化企业外部安全距离问题排查整改和沿黄化工企业排查工作，我市民爆行业安全监管经验在全区推进会上交流。

2.牵头推进企业治理。按照中央、自治区党委关于完善基层治理体系、提高基层治理能力的决策部署，我局作为全市加强企业治理体系建设牵头单位，为促进企业规范健康发展，对标对表自治区党委〔2020〕8号文件和党委办公厅〔2020〕37号文件抓落实，认真制定实施方案，建立市级领导分工负责机制，细化实化各项推进措施，健全完善各项制度，明确企业治理主体责任，保障企业合法权益，督导企业严格守法经营、加强内部管理、履行社会责任和防范各类风险，围绕党对企业治理的领导、企业人员合法权益、企业守法诚信经营、企业安全生产管理等六方面加强企业治理体系建设，促进企业规范健康发展，我市经验在全区推进会上交流，有效提升了企业治理能力。

二、存在问题

（一）企业管理层法律意识仍然不强。虽然我局利用节能宣传周、宪法宣传等重要节点和培训学习契机，广泛宣传相关法律法规，但企业管理人尊法学法守法用法的自觉性还没有达到预期。

（二）普法宣传效果未达到预期。普法形式比较单一，目前主要采取发放宣传彩页、悬挂横幅、门户网站宣传等方式宣传，而我局面对的社会群体面较大而且复杂，缺乏经常性、创新性的宣传途径和措施。。

（三）思想认识上还存在偏差。清欠工作中，有些地区、部门和人员对清欠工作和建立防止新的拖欠工作机制的必要性和重要性认识不足、重视不够，工作落实还不够到位。《保障中小企业款项支付条例》今年9月起实施，对于《条例》的宣贯工作、研究细化未能积极开展，预防拖欠问题长效机制建立还存在落实不到位的情况。

三、2021年工作计划

（一）进一步强化宣传培训。组织各科室结合职责要求，深入企业，创新方式方法，广泛宣传《民法典》《宪法》、《安全法》等法律法规，认真落实普法责任制。加大对全市能源统计人员业务培训力度，采取多种形式，认真学习《节约能源法》及相关管理条例，形成学法用法守法的行动自觉。

（二）进一步夯实法治基础。按照年度工作要求和“七五”普法规划，结合工业管理工作实际，认真抓好普法规划和各项年度工作要点的落实，不断完善普法组织网络建设，拓宽工作渠道，创新工作方法。抓好机关、企业等不同类型普法典型，做好典型经验的总结推广，充分发挥典型的示范作用，以点带面，促进面上工作的开展。

（三）进一步强化依法行政。开展《保障中小企业款项支付条例》的宣传学习。就条例中涉及支付期限、保证金、融资等涉及中小企业切身利益等政策向企业做好宣传讲解；对涉及的相关部门做好传达，促进机关、事业单位和大型企业及时支付中小企业款项，维护中小企业合法权益，优化营商环境。对行政权力清单和责任清单实行动态管理，强化运行监管。坚持依法依规、有诉必应，加大信访积案化解及矛盾纠纷排查力度，维护社会稳定。

（四）进一步完善工作机制。加强日常督查检查，督促各科室加强法律法规学习，利用到企业督查调研的契机，广泛宣传。进一步完善相关工作机制，探索工作新方法、新途径，细化落实措施，建设普法宣传阵地。

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                                          2020年11月20日