市工信局关于印发《2021年安全生产工作

要点》的通知

各县区工信局，各开发区管委会，局各科室（中心）：

现将《市工信局2021年安全生产工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

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市工信局2021年安全生产工作要点

为深入贯彻中央、自治区和市委、市政府关于安全生产决策部署，切实加强全市工业领域安全生产和消防安全工作，根据《市安委会2021年全市安全生产工作要点》和《自治区工信厅2021年安全生产工作要点》，结合我局安全生产工作职责，制定2021年安全生产工作要点。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻学习领会习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚决贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、自治区、市的决策部署，统筹发展和安全两件大事，以新发展理念为引领，以高质量发展为主线，认真履行工业安全生产指导职责，切实加强民爆行业监管，推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚，为“十四五”开好局、庆祝建党100周年、经济社会高质量发展、基本建成创新型山水园林工业城市和加快建美丽新宁夏提供坚强的安全保障。

二、工作目标

贯彻落实《监控sh365下载_国外365平台_日博365.tv关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》《监控sh365下载_国外365平台_日博365.tv关于安全生产“党政同责、一岗双责”规定》以及《监控sh365下载_国外365平台_日博365.tv安全生产行政责任规定》等政策规定，以“减少一般事故，有效防范较大事故，杜绝重特大事故”为目标，正确处理好工业经济发展与安全生产关系，切实加强工业和信息化领域安全生产和消防安全工作指导，认真履行民用爆炸物品生产、销售方面的安全生产监管责任，着力提升工业安全生产基础水平。重点围绕工业转型升级、产业结构调整、技术改造、两化深度融合、民爆行业监管，在行业规划、产业政策及产业发展方面，统筹安全生产和消防安全工作，实施源头治理，确保全市工业领域安全生产形势稳定，确保监管的民爆行业不发生安全事故，为全市工业高质量发展提供安全保障。

三、工作重点

（一）推进习近平总书记关于安全生产重要论述学习专题走深走实

1.坚守安全红线和底线思维。组织全局干部职工观看学习《生命重于泰山——习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片，持续推进习近平总书记关于安全生产重要论述、自治区、市党委政府领导批示精神学习，将习近平总书记关于安全生产重要论述作为局党组和干部理论学习的重要内容，融入工业领域工作的各个方面，以强烈的政治担当坚守红线意识和底线思维，推动工业经济安全发展、绿色发展、高质量发展。（责任科室：各科室、中心）

（二）推进工业企业提升本质安全水平

2.推动企业主体责任落实。持续推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，督促指导企业严格落实全员岗位责任，严格重点岗位资格准入管理。推动企业安全生产标准化、班组标准化、安全文化建设。对安全管理不严格、事故易发多发或重大隐患整改不力的企业加大指导和检查频次，倒逼企业主体责任落实。（责任科室：各科室、中心）

3.强化安全生产源头治理。完善规划布局和产业政策，编制化工行业“十四五”规划、工业转型发展高质量发展规划、工业园区“十四五”发展规划等规划，大力实施结构改造、绿色改造、技术改造、智能改造“四大改造”行动计划，提高安全发展质量。配合相关部门，对有较大安全隐患企业，依法采取技术改造、异地迁建、关闭停产等方式，实施源头治理。（责任科室：行业科、新兴科、技改科、园区科、两化科、运行科）

4.推广应用先进适用技术装备。支持行业和企业采用先进、成熟、适用工艺和技术、装备，加大技术改造力度。运用减速机、机械手臂、桁架机器人等自动化技术，实现机器换人、生产换线，提高劳动生产率和产品优质率，消除安全隐患。牵头实施自然灾害防治技术装备现代化工程，配合应急管理等部门推进信息化在危化等行业监管的运用。引导企业提升智能制造水平，推动大数据、互联网、机器人等技术在工业领域应用，从本质上提升安全生产发展水平。（责任科室：技改科、两化科）

5.推进安全生产标准化建设。围绕化工、冶金、有色、纺织、建材等传统产业，持续开展工业企业对标，全面完成规上工业企业对标工作。配合工信厅组织相关企业按照自治区修订完善的民爆行业标注化达标创建标准，全面开展评标认定工作。（责任科室：行业科、新兴科）

6.推进安全生产信息化建设。贯彻落实《“工业互联网+安全生产”行动计划》，推进工业互联网在安全生产中的应用，配合应急管理部门组织开发技术和解决方案。加快提升网络基础能力建设，推进5G技术与智能控制深度融合，鼓励企业运用5G等新型网络技术进行内外网改造。围绕装备、化工、民爆等重点行业，开展智能制造梯次行动，推广智能制造能力成熟度评测标准，新培育数字化车间、智能工厂3个。加快推广工业APP开发应用，为产业安全发展赋智赋能。（责任科室：两化科、技改科、新兴科）

7.依法淘汰落后产能。持续推进淘汰落后和化解过剩产能工作，综合运用环保、能耗、安全、质量等法规标准，倒逼落后产能退出。加大奖补力度，鼓励冶金、建材、化工等行业低端低效产能主动退出，切实优化存量产能，为先进、优质、安全产能腾出发展空间。严格落实高耗能项目产能置换、能耗替代、缓批限批政策，切实优化增量产能。坚持“僵尸企业”分类处置与“散乱污”企业整治统筹推进，清理批而未供、闲置土地2000亩以上。（责任科室：园区科、行业科、节能中心）

8.指导军工配套企业安全生产。配合工信厅督促指导军工配套企业和军民融合企业落实安全生产各项责任、制度、专项整治行动。加强重点地区、重点单位安全生产风险隐患排查治理。在军工建设项目核准、审批、验收中，督促企业落实安全责任和职业健康防护措施“三同时”等要求，弘扬军工安全文化，提升安全生产保障基础能力，确保军品生产经营环节安全生产无事故。（责任科室：新兴科）

（三）深入开展安全生产专项整治集中攻坚行动

9.牵头推进工业园区安全专项整治。深入落实工业园区等功能区专项整治2021年度工作任务，开展集中攻坚工作。坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，对照突出问题和制度措施“两个清单”，着力解决困扰和制约工业园区安全生产的瓶颈问题。积极协调相关部门，适时调度通报，加强工作推动，实现督导工作全覆盖。（责任科室：园区科、行业科、运行科）

10.深入开展民爆行业安全专项整治。深入推进民爆行业安全生产专项整治三年行动，继续开展隐患排查，集中攻坚。督促民爆企业加强应急救援队伍建设，并与邻近的应急救援队伍签订应急救援协议，确保救援有保障。配合工信厅组织做好全市民爆物品企业《生产许可证》《安全生产许可证》等证件年检工作，加强民爆行业许可准入源头管理。落实民爆行业安责险，指导民爆企业提升信息化管理平台，有效预防生产安全事故。推进行业安全生产标准化建设，组织企业开展标准化达标评审、认定工作和创建活动。配合工信厅加强民爆行业反恐怖工作，防止民用爆炸物品丢失、被盗、被抢等案件发生，提高反恐怖事件的应急处置能力。组织开展民爆行业专项检查，通过明察暗访、“四不两直”检查、重点时段抽查等方式，开展全方位专项监督检查。（责任科室：新兴科）

11.认真组织实施货车非法改装专项整治。按照《监控sh365下载_国外365平台_日博365.tv组织开展货车非法改装专项整治工作方案》，牵头组织公安、交通运输、市场监管部门，通过集中排查、重点检查、突击抽查、专项治理等方式，强化危险货物运输车辆、自卸车辆、半挂车、轻型载货汽车、混凝土搅拌运输车等5类重点货车生产改装治理。严把车辆生产、制造源头质量关，有力保障人民群众生命财产安全。（责任科室：行业科）

12.配合开展危化品安全专项整治。编制《化工产业“十四五”发展规划》，规范化工产业布局，督促各县区、各园区落实国家、自治区、市有关危险化学品产业发展布局规划和产业政策。指导危化品企业落实主体责任，做好风险防控。配合应急管理部门推进全市危险化学品监管信息共享平台建设和危险化学品生产储存企业外部安全距离排查。（责任科室：行业科、园区科、两化科）

13.配合推进城市安全专项整治。加大技术改造升级支持力度，实施新一轮技术改造行动计划，引导企业聚集发展安全产业，改造提升传统行业工艺技术和安全装备水平。配合应急管理部门，执行国家出台的中心城区安全生产禁止和限制类产业目录，推动城市产业结构调整。科学规划和布局工业园区以及其他相关功能区空间布局。配合相关部门，推广运用5G、人工智能、大数据、云计算等新技术，逐步提高城市安全管理效率和水平。（责任科室：技改科、行业科、两化科）

14.积极配合消防安全专项整治。落实《自治区消防安全责任制实施细则》和市消安委办工作部署要求，加强工业行业消防安全指导，推动企业落实消防主体责任。履行电动汽车、电动自行车生产企业以及民爆企业生产、销售的消防管理职责。鼓励支持应急产业和消防产业发展。配合有关部门，在工业领域推进消防信息化建设。指导企业开展安全生产月、安全生产万里行、冬春（夏秋）火灾防控和“生命通道”集中治理等各类消防专项活动。指导开展局机关及事业单位消防安全检查、培训和灭火疏散演练，及时发现和消除火灾隐患。（责任科室：各科室、中心）

四、工作要求

1.加强督导检查。深入开展“安全百日会战 喜庆百年华诞”安全生产和灾害防御百日专项整治行动，通过明察暗访、“四不两直”、区市县三级联合等方式，开展重点时段节前和日常监督检查，发现问题及时书面告知企业，提出整改要求和整改时限，督促企业整改清零销号，形成闭环管理。各县区工信局、各园区管委会要依法依规打击各类违法违规行为，加大典型违法行为曝光力度。

2.加强宣传引导。各县区工信局、各园区管委会要积极开展安全宣传“进企业”活动，采取多种形式、利用各种媒体将习近平总书记关于安全生产重要论述、政策法规、安全常识、典型案例、防范技能等送进企业，督促指导企业落实安全生产主体责任，健全安全管理制度，完善应急预案，开展应急演练，提升从业人员安全意识和素质，培育企业安全文化，筑牢安全生产管理第一防线。组织开展好安全生产月、防灾减灾周、消防宣传月、森林草原防火宣传周、宣传月等主题宣教活动，不断增强工信系统干部职工安全发展意识，提升指导安全生产管理水平，营造人人讲安全、懂安全、共创安全的浓厚氛围。

3.加强信息报送。安全生产工作信息是记录、展示、交流安全生产工作的重要方式，对推进安全生产工作有着重要的意义。各科室要积极撰写履行行业监管职责及开展督导检查的工作信息，各县区工信局和园区管委会也要善于总结本辖区安全生产工作开展情况和取得的成效，特别要加大重大节假日、重大活动期间及高温汛期等重点时段的安全生产安排部署及落实情况信息报送频次。局安委办要强化责任，深挖信息源，提高信息质量，及时向市安委办报送全市工业领域安全生产工作信息。