为贯彻落实自治区公安厅《关于全区公安机关加强警企共建建立常态化联系服务企业工作机制的意见》的文件精神，结合区厅《关于全区公安机关加强警企共建全面推行“企业警长”工作机制的意见》的安排部署，全力促进全市经济发展，维护企业合法权益，服务企业长远发展，确保全市经济金融安全稳定，特制订以下实施意见：  

    一、提高政治站位加强组织领导

坚持以经济安全为基础的总体国家安全观是在新的历史条件下，准确把握维护经济安全工作面临的各种风险是公安机关护航经济安全稳定发展的重要职责，也是主动担当保卫经济安全使命任务的方向性原则。为有效防范化解全市经济领域各类风险隐患，确保全市经济安全，将此项工作落到实处，市公安局成立“加强警企共建建立常态化联系服务企业工作机制”工作领导小组，负责组织实施全市公安机关加强警企共建建立常态化联系服务企业工作机制的专项工作。组成人员为：

组  长：董立军  市人民政府副市长  市公安局党委书记  局长

副组长：孙远志  市公安局党委委员  副局长        

成  员：丁惠军  大武口区人民政府副区长  市公安局大武口区分局党委书记  局长

        李长青  惠农区人民政府副区长  市公安局惠农区分局党委书记  局长

        杨瑞雍  平罗县人民政府副县长  平罗县局党委书记  局长

        常惠振  市公安局交警分局党委书记  局长       领导小组下设办公室，设在市局经侦支队，项红东支队长任办公室主任，负责组织、协调、推动专项工作。

    二、准确把握“护企”行动的工作目标

全市公安机关要立足于优化法治化营商环境建设这一重大决策部署，充分发挥公安机关依法保障和服务经济发展的职能，采取警长包抓、调研走访、上门服务等方式，紧紧围绕区厅方案中明确的协调解决企业生产经营中遇到的困难和问题，建立完善企业周边治安防控体系，依法打击防范各类涉企违法犯罪活动，依法维护企业合法权益，做好维护稳定和风险防范预警化解等“十项”重点工作任务，为企业发展营造安全稳定的治安环境和高效便利的营商环境。

    三、科学确定包联企业的选择范围

市县两级公安机关要分级研究确定本级部门包联企业，聚焦“六新六优六特”产业，优先从枸杞、葡萄酒、奶产业、肉牛和滩羊、电子信息、新型材料、绿色食品、清洁能源、文化旅游等“九个重点产业”和重大建设项目及重点企业。关系国计民生、公共安全和人员密集型企业，特别是风险系数较高、管理“色别”等级较高的敏感企业。建立动态管理机制，每年根据工作实际更新调整包联对象。市局及三个分县局领导班子成员结合自己的分管工作及联系单位，根据属地管辖从全市100个重点建设项目中选择1家包联；市局各部门主要负责人结合自己的警种特点，从全市100个重点建设项目和全市60家重点企业中选择不同行业的重点企业或者其他敏感企业包联；分县局的经侦、刑侦、禁毒、治安、及辖区企业较多的派出所长重点从风险等级较高的企业及其他规上企业中选择包联对象（具体包联企业名单见附表）。原则上每季度至少要到企业工作1次，分层级每年至少召开1次警企座谈会。

    四、严格遵守入企工作的纪律规矩

一是“零容忍”打击，构建涉企犯罪案件“绿色通道”。坚持从受理环节入手，立足服务支柱产业、重点企业。对发生的涉企案件，不论案件大小，一律优先受理，确保快侦快破，把损失降到最低。二是“零干扰”执法，降低对涉案企业的影响。要高度重视企业的合法权益，坚持审慎谦抑执法，坚持涉企案件办理“五个慎重”，把执法的法律效果和社会效果结合起来，让企业感受到重视和关心；慎重决定对重点招引企业重点人员采取强制措施；慎重对企业设备、财务采取查封扣押措施；慎重对企业流动资金、银行账户采取查封冻结措施；慎重选择在企业特别重大活动期间到企业办案；慎重发布涉企信誉形象的案件新闻。入企工作要坚决杜绝对企业造成不必要的“干扰”；人为造成不必要的麻烦；不得收受企业赠予的任何形式的礼品礼金；更不得向结对企业提出任何形式的个人需求。三是“零距离”服务，构建亲清警企关系。首先是主动服务，坚持靠前一步、主动作为的理念，通过送法上门，提升企业和员工的法律意识，指导企业做好防自身犯罪、防外部侵害、防内部职务犯罪等“三防”工作，堵塞企业在产、供、销等环节中的漏洞，有效化解企业发展过程中潜在的经营风险，确保区域经济安全。

五、以点带面全面推进“经济体检”

在前期对辖区规上企业及部分敏感企业建档立卡，分色管理的基础上，坚决打赢防范化解重大风险攻坚战，强化风险的预警监测，狠抓立体防范，实现对现有风险分类施策、精准拆弹，提前介入，关口前移，抓早抓小；以“细致、精致、极致”的工作标准和“务实、求实、扎实”的作风要求，密切防范各类涉企涉众违法犯罪，以强有力的举措为企业发展创造良好的营商环境。加强与市、县两级相关行业监管部门密切协同，常态化开展风险排查，对全市范围内各类经济、金融风险做到底数清、情况明，对存在“暴雷”风险的，主动作为、提前介入、化解风险。

六、健全长效机制注重统筹推进

    工作要讲求方法，统筹安排，将走访企业、日常服务、隐患排查、案件侦办等有机结合起来，避免人为分割、按部就班，确保整体成效，更好地营造公平正义的营商环境，服务民营经济发展 。工作中要注重总结，建立健全工作台帐，完善长效工作机制，不断提升工作质效。日常工作中要注意收集开展服务企业的工作情况及照片、视频资料，及时编发工作简报。市县两级公安机关2022年7月底前要全面完成警企结对工作，结对名单报市公安局经侦支队。

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  2022年7月25日